海外应对通胀措施分析及国内物价调控建议
时间：2008-07-10 10:38
在全球经济经历了５年的高速增长后，各主要经济体都进入了新一轮的通货膨胀期。通货膨胀已成为２００８年的一种全球现象。而在油价、粮价上涨愈演愈烈的背景下，通胀压力对发展中经济体而言更加严峻。世界银行明确指出，对东亚新兴经济体来说，应对通胀比应对美国次贷危机和全球经济放缓具有更大挑战性。
面对通货膨胀，全球各主要经济体采取了多种应对措施。法国、阿根廷、沙特等政府针对价格上涨过快的产品，特别是农副产品实施了财政补贴，对抑制价格总水平上涨起到了一定作用。智利、澳门特区等对居民发放生活补贴，弥补居民因通胀遭受的经济损失，同时起到稳定社会秩序的作用。而乌拉圭、巴西、墨西哥等国出台了减税措施，帮助企业和个人度过价格上涨的难关。越南宣布削减国家投资和政府机构支出，严格控制国有企业的投资，减少预算赤字。
加息和提高存款准备金率一直是很多国家应对通胀的优先选择。如历来很重视通货膨胀的美国，在应对通货膨胀的时候主要使用的就是加息政策。包括海湾国家、拉美国家在内的很多经济体也均采用了这种做法。同时，本币升值也是很多经济体在应对通胀时经常采取的一种货币政策。特别是在本轮全球通胀中，美元贬值因素导致很多经济体出现了输入型通货膨胀。为此，调整本币对美元汇率成为很多经济体不得不使用的措施之一。与我国同属于“金砖四国”的巴西，就选择了用本币升值的手段应对通胀。
而鼓励进口、限制出口以保证国内市场供应也是平抑价格的好办法。韩国、俄罗斯等国就纷纷采用了改变对外贸易政策的手段来应付通胀。此外，各国政府在治理通货膨胀的过程中还采用了一些非市场调控的手段，比如价格管制、打击投机和走私，控制工资上涨水平等。
价格总水平仍处高位是当前我国国民经济运行中最突出的矛盾，如何控制物价上涨趋势以避免经济出现明显通货膨胀，成为宏观经济调控面临的一大挑战。国务院４月１６日召开常务会议，提出要把“两防”作为宏观调控的首要任务，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。而物价问题成因复杂，涉及多方利益，调控难度很大。通过分析海外治理通货膨胀的做法和经验，对我国有效调控物价总水平具有启示作用。
当前，我国总体经济形势比预想的要好，但制约经济平稳运行的矛盾和问题依旧突出，国内外经济环境的不确定性因素依然很多。我们既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要保证经济动力不减，避免大的起落。在这个过程中，物价调控需要密切跟踪经济形势变化，把握好节奏和力度，把握好经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，以保持经济又好又快增长。为此，我们提出如下政策建议：
第一，货币政策可继续从紧，但不宜收紧过度。一方面，我国负利率的状况亟待改变，加息政策仍可使用。为防止国际“热钱”流入，我国可以采取不对称加息的方式，提高长期储蓄利率水平。另一方面，应对国际热钱冲击，最有效的办法是稳定人民币升值预期。人民币不升值或一次性升值，在当前市场环境下，均缺乏可操作性。目前可以采取的做法是在尽可能短的时间内给市场以明确的、相对稳定的汇率水平信号，稳定市场预期，而不是按照市场预期调整汇率。
第二，在货币政策操作空间不足的情况下，财政政策可发挥更大功效。一是重点关注低收入群体，增加财政转移支付和对低收入群体的补贴，保证他们的生活水平不因通货膨胀而降低。二是增加教育、医疗、住房保障等社会性支出，建立和完善社会保障体系，这有利于稳定通货膨胀预期。三是惠农政策要落实到人，真正将实惠送到农民手中。然后，对税收政策进行结构性调整，根据宏观经济目标，对不同税种的税率或升或降。四是适度削减政府主导的需求。
第三，坚持农业基础性地位不动摇，努力减小农业部门与其他产业部门的价格差异。
第四，防止价格上涨趋势从食品向工业品和服务业价格扩延，同时价格管制手段不能放弃。
第五，深入贯彻建设节约型社会方针，缓和需求膨胀对价格的压力。
第六，加强正确的舆论引导，防止群众中出现“通胀恐惧症”。
